PP-I-44081/27/AKo/05

Pytanie podatnika:

Zgodnie z podanym stanem faktycznym w latach 1991-1992 spółdzielnia zawarła umowy o użytkowanie terenu będącego w wieczystym użytkowaniu spółdzielni. Na mocy zawartych umów użytkownicy wybudowali w tym okresie pawilony handlowo-usługowe, które z chwilą wybudowania stały się własnością spółdzielni. W związku z wypowiedzeniem jednej z umów, w roku 2005 r spółdzielnia dokonała zwrotu nakładów poniesionych na wybudowanie pawilonu i fizycznie przejęła pawilon. Obecnie spółdzielnia chce ustanowić spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu użytkowego. Zdaniem Jednostki, zgodnie z art.43 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54,poz.535 z późn.zm.) zwalnia się od podatku ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu użytkowego, jako towaru używanego.

Działając na podstawie art. 14b § 5 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60z późn.zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu po rozpatrzeniu zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Prudniku z 2 listopada 2005 r., Nr PP-406/42/AZ/05, którym udzielono interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w sprawie podatku od towarów i usług - zmienia zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 20 września 2005 r. Jednostka zwróciła się z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w swojej indywidualnej sprawie, stosownie do art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej. Zgodnie z podanym stanem faktycznym w latach 1991-1992 spółdzielnia zawarła umowy o użytkowanie terenu będącego w wieczystym użytkowaniu spółdzielni. Na mocy zawartych umów użytkownicy wybudowali w tym okresie pawilony handlowo-usługowe, które z chwilą wybudowania stały się własnością spółdzielni. W związku z wypowiedzeniem jednej z umów, w roku 2005r spółdzielnia dokonała zwrotu nakładów poniesionych na wybudowanie pawilonu i fizycznie przejęła pawilon. Obecnie spółdzielnia chce ustanowić spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu użytkowego. Zdaniem Jednostki, zgodnie z art.43 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54,poz.535 z późn.zm.) zwalnia się od podatku ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu użytkowego, jako towaru używanego.

Postanowieniem z 2 listopada 2005 r., Nr PP-406/42/AZ/05 Naczelnik Urzędu Skarbowego w Prudniku uznał stanowisko spółdzielni za nieprawidłowe. Zdaniem organu podatkowego I instancji ustanowienie spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego opodatkowane jest podatkiem od towarów i usług w stawce 22% zgodnie z art.41 ust.1 ustawy o VAT.

Na powyższe postanowienie Jednostka złożyła zażalenie, wnosząc o jego zmianę. W uzasadnieniu podniosła, iż stosownie do art. 7 ustawy o VAT przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również ustanowienie spółdzielczych praw do lokali. Dalej spółdzielnia podnosi, iż do sytuacji przedstawionej przez nią ma zastosowanie zwolnienie od podatku, ponieważ przedmiotowy pawilon wyczerpuje przesłanki ustawowej definicji towaru używanego, określonej w art.43 ust. 2 ustawy o VAT i spółdzielni nie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Rozpatrując sprawę na skutek zażalenia, Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu zważył, co następuje:

Stosownie do przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów, zgodnie z art. 7 ust. 1 ww. ustawy, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym m. in.: 1. ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, 2 . ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu (zarówno użytkowego, jak i mieszkalnego), 3. przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, 4. ustanowienie na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub użytkowego, 5. przeniesienie na rzecz członka spółdzielni własności lokalu lub własności domu jednorodzinnego. W myśl tego przepisu, spółdzielcze prawo do lokalu zostało zrównane (dla celów podatkowych) z prawem do rozporządzania tym lokalem jak właściciel. Dlatego też przeniesienie ww. praw do lokalu w drodze sprzedaży należy traktować również jako dostawę towarów. Czynność sprzedaży spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu użytkowego spełnia kryteria dostawy towarów - z punktu widzenia przedmiotu, do którego odnosi się prawo, tzn. do lokalu. Obrót tym prawem jest formą prawną rozporządzania towarem. W świetle art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) od 01.05.2004 r. zwolnieniu od podatku od towarów i usług podlega dostawa towarów używanych, z zastrzeżeniem pkt 10, pod warunkiem, że w stosunku do tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego; zwolnienie dotyczy również używanych budynków i budowli lub ich części, będących przedmiotem umowy najmu, dzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze. Ust. 2 pkt 1 art. 43 ww.ustawy stanowi, że przez towary używane rozumie się budynki i budowle lub ich części - jeżeli od końca roku, w którym zakończono budowę tych obiektów, minęło co najmniej 5 lat. Na podstawie art. 43 ust. 6 ustawy zwolnienie, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2, nie ma zastosowania do dostawy towarów wymienionych w art. 43 ust. 2 pkt 1, jeżeli przed wprowadzeniem ich do ewidencji środków trwałych lub w trakcie użytkowania wydatki poniesione przez podatnika na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej, a podatnik: 1. miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych wydatków, 2. użytkował te towary w okresie krótszym niż 5 lat w celu wykonywania czynności opodatkowanych. Jednakże mając na uwadze ww. przepisy art. 43, w przypadku, gdy przedmiotem dostawy jest spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu użytkowego, a Podatnikowi nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonegoz tytułu nabycia przedmiotowego prawa do lokalu oraz od zakończenia budowy tego obiektu minęło 5 lat (wg stanu faktycznego zawartego we wniosku budynek ma więcej niż 5 lat,) i nie podlegał ulepszeniu zgodnie art. 43 ust. 6 ustawy, Podatnik może korzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług przy sprzedaży tegoż prawa, traktując go w myśl ww. przepisów jako towar używany.

Powyższej interpretacji udzielono w oparciu o stan faktyczny przedstawionyw zapytaniu oraz obowiązujące przepisy prawa podatkowego.

Decyzja jest ostateczna w administracyjnym toku instancji.

Na podstawie art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270z późn.zm.) na decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, którą wnosi się za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji.