1437/ZI/443/179/KO/06

Pytanie podatnika:

Czy sprzedaż działek przeznaczonych pod zabudowę w planie zagospodarowania przestrzennego, wydzielonych z użytków rolnych nabytych w drodze spadku i darowizny, podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a, art. 216 §. 1 i § 2 oraz art. 236 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa /Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz. 60 z późn. zm./ Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa Targówek

p o s t a n a w i a

uznać stanowisko Wnioskodawcy zawarte we wniosku z dnia 20 marca 2006r. (data wpływu do tutejszego Urzędu 11 kwiecień 2006r.) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług za nieprawidłowe

Uzasadnienie

Ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku wynika, że jest Pan współwłaścicielem nieruchomości gruntowej znajdującej się na terenie Białołęki przy ulicy ......... Powierzchnia gruntu stanowiąca przedmiot spadku, na którą składały się trzy działki wynosi ........m#178;. W maju 1987r. na podstawie postanowienia Sądu stała się Pani wraz z mamą i siostrą współwłaścicielem niezabudowanego gruntu rolnego. W czerwcu 2003r. Pani mama zrzekła się swojej części na rzecz Pani i siostry. W czerwcu 2005r. dokonano podziału ww. nieruchomości na 11 działek przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną.Nie prowadzi Pani działalności gospodarczej.

Przedstawiając własne stanowisko Wnioskodawca uważa że, sprzedaż nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż sprzedając działki dokonuje sprzedaży składników prywatnego majątku. Nieruchomość, podzielona następnie na działki, nie została nabyta z zamiarem dalszej odsprzedaży oraz nie była wykorzystywana w celach zarobkowych.

Biorąc pod uwagę stan faktyczny przedstawiony we wniosku oraz obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa podatkowego Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa Targówek stwierdza co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz.535) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m. in. odpłatna dostawa towarów na terenie kraju. Za towary w świetle art. 2 pkt. 6 rozumie się rzeczy ruchome jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Zgodnie z art.7 ust. 1 cyt. ustawy przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarem jak właściciel.

Od chwili wejścia w życie tych przepisów, tj. 01 maja 2004r. zasadą jest więc opodatkowanie dostawy gruntów podatkiem od towarów i usług.

Jak wynika z art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą bez względu na cel i rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegających na wykorzystaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Z ww. przepisów wynika więc, iż dostawa gruntów podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w sytuacji, gdy sprzedawcy można przypisać znamiona działalności gospodarczej prowadzonej z zamiarem wykonywania jej w sposób częstotliwy. Ponieważ ustawa o podatku od towarów i usług nie definiuje pojęcia "zamiar" jak również nie precyzuje pojęcia "sposób częstotliwy", w każdym przypadku należy badać, czy intencją określonej czynności, z którą łączą się skutki podatkowo - prawne było dokonywanie tej czynności wielokrotnie (czyli więcej niż jednokrotnie).

Zgodnie z brzmieniem art. 43 ust. 1 pkt. 9 cyt. ustawy zwalnia się od podatku jedynie dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.

Oznacza to, że opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają grunty, które potencjalnie będą traktowane jako tereny budowlane, gdyż o charakterze danych gruntów przesądza plan zagospodarowania przestrzennego.

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy o VAT podatek wynosi 22% podstawy opodatkowania.

Ponadto, jak wynika z treści przepisu art. 113 ust. 13 pkt. 1 lit. d) ustawy o VAT podatnicy dokonujący dostawy gruntów nie mogą korzystać ze zwolnienia od tegoż podatku niezależnie od wielkości obrotów.

Reasumując, gdy osoby fizyczne sukcesywnie dokonują sprzedaży ze swego prywatnego majątku gruntu budowlanego to działanie takie należy uznać za działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, przy czym bez znaczenia pozostaje czas oraz forma nabycia nieruchomości gruntowej.

Decydującym kryterium o uznanie podmiotu za podatnika podatku od towarów i usług jest wielokrotny, czyli handlowy charakter dokonywanej sprzedaży.

Zatem, dostawa działek budowlanych dokonywana przez Panią podlega opodatkowaniu 22% podatkiem od towarów i usług.

Wobec powyższego Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa Targówek postanowił jak w sentencji.

Powyższa interpretacja w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.