Rozporządzenie Ministra Infrastruktury I Rozwoju w sprawie postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych

§ 1. Zakres regulacji rozporządzenia

Rozporządzenie określa:

1)

organizację Komisji Odpowiedzialności Zawodowej, zwanej dalej „Komisją”, oraz regulamin jej działania;

2)

sposób i tryb przeprowadzania postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych;

3)

sposoby ustalania i rodzaje kosztów postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych;

4)

wysokość wynagrodzenia członków Komisji i obrońców z urzędu oraz sposób jego ustalania.

§ 2. Objaśnienie pojęć

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

1)

ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami;

2)

ministrze – należy przez to rozumieć ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa.

§ 3. Skład Komisji Odpowiedzialności Zawodowej

1.

W skład Komisji wchodzą:

1)

przewodniczący;

2)

zastępcy przewodniczącego w liczbie nie większej niż trzech;

3)

pozostali członkowie.

2.

Osoby wymienione w ust. 1 pkt 1 i 2 tworzą Prezydium Komisji.

§ 4. Zadania przewodniczącego Komisji

1.

Przewodniczący Komisji reprezentuje Komisję i kieruje całokształtem spraw związanych z realizacją zadań Komisji, w szczególności:

1)

przygotowuje sprawę albo przekazuje ją zastępcy;

2)

odpowiada za organizację postępowań wyjaśniających w sprawach nieprzekazanych zastępcy oraz zapewnia sprawny i niezakłócony przebieg tych postępowań;

3)

zapoznaje się z dokumentacją spraw;

4)

prowadzi korespondencję związaną z prowadzonymi postępowaniami wyjaśniającymi;

5)

decyduje o przeprowadzeniu posiedzenia zespołu w formie, o której mowa w § 12a ust. 1, oraz informuje o tym uczestników posiedzenia;

6)

wyznacza i odwołuje obrońców z urzędu do poszczególnych spraw;

7)

z upoważnienia ministra zwraca się do organów administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości oraz innych instytucji i osób o udzielenie informacji niezbędnych do przeprowadzenia postępowań wyjaśniających;

8)

przedstawia wnioski o:
a) wypłatę wynagrodzeń członkom Komisji i obrońcom z urzędu,
b) refundację innych wydatków związanych z przeprowadzonymi postępowaniami wyjaśniającymi;

9)

przekazuje członkom Komisji informacje niezbędne do jej działalności;

10)

rozpatruje skargi na działalność zespołów lub członków Komisji;

11)

zwołuje, za zgodą ministra, posiedzenia prezydium i posiedzenia plenarne Komisji;

12)

wnioskuje do ministra o przeprowadzenie szkoleń dla członków Komisji i obrońców z urzędu;

13)

opracowuje orzecznictwo Komisji w celu publikacji;

14)

sporządza roczne sprawozdania z działalności Komisji i przekazuje je ministrowi w terminie do dnia 31 marca roku następnego;

15)

zapewnia zgodność z prawem i jednolitość orzecznictwa Komisji.

2.

Przewodniczący Komisji może upoważnić zastępcę do wykonywania swoich zadań.

3.

Zastępca przewodniczącego w sprawach przekazanych przez przewodniczącego Komisji:

1)

odpowiada za organizację postępowań wyjaśniających oraz zapewnia sprawny i niezakłócony ich przebieg;

2)

zapoznaje się z dokumentacją spraw;

3)

prowadzi korespondencję związaną z prowadzonymi postępowaniami wyjaśniającymi;

4)

decyduje o przeprowadzeniu posiedzenia zespołu w formie, o której mowa w § 12a ust. 1, oraz informuje o tym uczestników posiedzenia;

5)

wyznacza i odwołuje obrońców z urzędu do poszczególnych spraw;

6)

z upoważnienia ministra zwraca się do organów administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości oraz innych instytucji i osób o udzielenie informacji niezbędnych do przeprowadzenia postępowań wyjaśniających;

7)

współdziała z przewodniczącym Komisji w celu zapewnienia zgodności z prawem i jednolitości orzecznictwa Komisji.

§ 5. Posiedzenia Komisji

1.

Posiedzenia Prezydium Komisji zwoływane są w razie potrzeby, w celu przygotowania posiedzeń plenarnych Komisji, a także w innych sprawach niewymagających udziału wszystkich członków Komisji.

2.

Posiedzenia plenarne Komisji zwołuje się w celu omówienia spraw związanych z organizacją i przebiegiem postępowań wyjaśniających, w tym problemów wynikających z prowadzonej działalności Komisji, a także w celu przeprowadzenia szkoleń członków Komisji.

§ 6. Nadzór nad działalnością Komisji

Nadzór nad działalnością Komisji sprawuje minister.

§ 7. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej

1.

O wszczęciu postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej minister zawiadamia rzeczoznawcę majątkowego, którego postępowanie dotyczy, i przekazuje sprawę do Komisji w celu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.

2.

W przypadku, o którym mowa w art. 194 postępowanie z tytułu odpowiedzialności zawodowej ust. 1b ustawy, minister zawiadamia odpowiednio sąd lub prokuratora o wszczęciu postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej i przekazaniu sprawy Komisji.

§ 8. Przygotowanie sprawy do rozpatrzenia przez Komisję

1.

Przewodniczący Komisji albo zastępca przewodniczącego:

1)

wyznacza skład zespołu do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, zwanego dalej „zespołem”, oraz wskazuje przewodniczącego zespołu;

2)

dokonuje zmian w składzie zespołu;

3)

przekazuje zespołowi dotychczas zgromadzoną dokumentację sprawy;

4)

wyznacza termin pierwszego posiedzenia zespołu oraz, w razie konieczności, terminy kolejnych posiedzeń;

5)

zawiadamia o terminie posiedzenia ministra, członków zespołu oraz uczestników posiedzenia, w tym rzeczoznawcę majątkowego, wobec którego wszczęto postępowanie;

6)

na wniosek rzeczoznawcy majątkowego, wobec którego wszczęto postępowanie, wyznacza obrońcę z urzędu.

2.

Do składu zespołu wyznacza się trzy osoby, w tym przewodniczącego zespołu.

3.

Do składu zespołu może być wyznaczony przewodniczący Komisji lub jego zastępca.

3a.

W postępowaniu wyjaśniającym prowadzonym w wyniku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie
sprawy, o którym mowa w art. 127 odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, do składu zespołu wyznacza się członków Komisji, którzy dotychczas nie brali udziału w sprawie.

4.

Do składu zespołu nie wyznacza się członka Komisji, jeżeli postępowanie z tytułu odpowiedzialności zawodowej
dotyczy:

1)

jego małżonka, krewnych i powinowatych do drugiego stopnia;

2)

rzeczoznawcy majątkowego związanego z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;

3)

rzeczoznawcy majątkowego pozostającego wobec niego w stosunku podrzędności lub nadrzędności służbowej;

4)

rzeczoznawcy majątkowego, wobec którego pozostaje w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że wynik postępowania może mieć wpływ na prawa lub obowiązki członka Komisji.

5.

Członek Komisji powiadamia przewodniczącego Komisji lub zastępcę przewodniczącego o zaistnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 4.

§ 9. Zmiana składu zespołu Komisji

1.

Zmian w składzie zespołu dokonuje się, jeżeli:

1)

wobec członka zespołu wszczęto postępowanie z tytułu odpowiedzialności zawodowej;

2)

po wyznaczeniu składu zespołu wyszły na jaw okoliczności, o których mowa w § 8 ust. 4.

2.

Zmian w składzie zespołu można dokonać, jeżeli członek zespołu:

1)

zgłosił niemożność uczestniczenia w wyznaczonym posiedzeniu zespołu;

2)

nie uczestniczył w wyznaczonym posiedzeniu zespołu.

§ 10. Wyznaczanie terminu pierwszego posiedzenia zespołu Komisji

1.

Wyznaczając termin pierwszego posiedzenia zespołu, uwzględnia się w szczególności:

1)

możliwość dojazdu na posiedzenie osób uczestniczących w posiedzeniu;

2)

przewidywany czas trwania posiedzenia.

2.

W zawiadomieniu o pierwszym posiedzeniu zespołu rzeczoznawcy majątkowemu, wobec którego wszczęto postępowanie, wyznacza się termin do złożenia wyjaśnień, a także informuje o możliwości ustanowienia obrońcy lub o możliwości wystąpienia do przewodniczącego Komisji albo zastępcy przewodniczącego o wyznaczenie obrońcy z urzędu.

§ 11. Obrońca rzeczoznawcy majątkowego

1.

Rzeczoznawca majątkowy, który ustanowił obrońcę, jest obowiązany, najpóźniej w dniu pierwszego posiedzenia, zawiadomić Komisję o ustanowieniu obrońcy, wskazując imię i nazwisko obrońcy, jego adres do korespondencji oraz oświadczenie obrońcy o wyrażeniu zgody na pełnienie tej funkcji. Oświadczenie nie jest wymagane, jeżeli obrońcą jest adwokat lub radca prawny.

2.

Rzeczoznawca majątkowy, który nie ustanowił obrońcy, może nie później niż w terminie 7 dni przed pierwszym posiedzeniem zwrócić się o wyznaczenie obrońcy z urzędu.

3.

W postępowaniu wyjaśniającym prowadzonym w wyniku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o którym mowa w art. 127 odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, w sprawie, w której został ustanowiony obrońca lub wyznaczony z urzędu, może uczestniczyć ten sam obrońca. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio.

4.

Na uzasadniony wniosek rzeczoznawcy majątkowego lub jego obrońcy z urzędu można wyznaczyć nowego obrońcę z urzędu w miejsce dotychczasowego.

5.

Obrońca z urzędu może bronić kilku rzeczoznawców majątkowych, jeżeli ich interesy nie pozostają w sprzeczności.

§ 12. Posiedzenie zespołu Komisji

1.

Posiedzenie zespołu przygotowuje się i przeprowadza w taki sposób, aby podczas pierwszego posiedzenia można było wyjaśnić wszystkie okoliczności sprawy.

2.

W posiedzeniu zespołu uczestniczą wszyscy członkowie zespołu.

3.

Za zgodą przewodniczącego zespołu przebieg posiedzenia może być utrwalony za pomocą urządzenia rejestrującego dźwięk, o czym należy uprzedzić osoby uczestniczące w posiedzeniu.

4.

Z każdego posiedzenia sporządza się protokół odzwierciedlający jego przebieg. Protokół podpisują wszyscy członkowie zespołu oraz rzeczoznawca majątkowy. Przed podpisaniem protokołu odczytuje się jego treść.

5.

W przypadku odmowy podpisania protokołu przez rzeczoznawcę majątkowego w protokole umieszcza się stosowną informację.

§ 12a. Forma przeprowadzenia posiedzenia zespołu Komisji

1.

Posiedzenie może być przeprowadzone przy użyciu urządzeń technicznych umożliwiających odbycie go na odległość z jednoczesnym bezpośrednim przekazem obrazu i dźwięku (posiedzenie zdalne), po potwierdzeniu przez uczestników posiedzenia, że zostaną zapewnione warunki techniczne do pełnego i prawidłowego w nim udziału.

2.

Protokół z posiedzenia przeprowadzonego w formie, o której mowa w ust. 1, podpisują wszyscy członkowie zespołu, a rzeczoznawca majątkowy składa oświadczenie, w formie ustnej do protokołu, o tym, że treść protokołu odzwierciedla przebieg tego posiedzenia.

§ 13. Kolejne posiedzenia zespołu Komisji

W przypadku gdy podczas pierwszego posiedzenia zespołu nie można wyjaśnić wszystkich okoliczności sprawy, wyznacza się termin kolejnego posiedzenia zespołu. Przy wyznaczaniu terminu kolejnego posiedzenia zespołu przepis § 10 ust. 1 stosuje się odpowiednio. O terminie kolejnego posiedzenia zespołu zawiadamia się także obrońcę, o ile został ustanowiony lub wyznaczony z urzędu.

§ 14. Zadania przewodniczącego zespołu Komisji

1.

Przewodniczący zespołu kieruje pracami zespołu, w szczególności:

1)

organizuje posiedzenia zespołu oraz zapewnia ich sprawny i niezakłócony przebieg;

2)

zapoznaje członków zespołu z dokumentacją dotyczącą postępowania;

3)

informuje rzeczoznawcę majątkowego o jego prawach i obowiązkach;

4)

przedstawia na posiedzeniu zespołu zarzuty wobec rzeczoznawcy majątkowego oraz inne okoliczności sprawy wymagające wyjaśnienia;

5)

gromadzi dokumentację z przebiegu postępowania.

2.

W przypadku zmiany składu zespołu przewodniczący zespołu informuje nowo powołanego członka zespołu o dotychczasowym przebiegu postępowania.

§ 15. Protokół końcowy postępowania wyjaśniającego

1.

Postępowanie wyjaśniające kończy się sporządzeniem protokołu końcowego, który zawiera:

1)

oznaczenie miejsca i daty przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego;

2)

imiona i nazwiska członków zespołu;

3)

imię i nazwisko rzeczoznawcy majątkowego oraz jego obrońcy, o ile został ustanowiony albo wyznaczony z urzędu;

4)

podstawę prowadzenia postępowania wyjaśniającego;

5)

zarzuty postawione rzeczoznawcy majątkowemu;

6)

opis przebiegu postępowania wyjaśniającego, w tym informację o wyjaśnieniach oraz dokumentach złożonych przez rzeczoznawcę majątkowego;

7)

ocenę zasadności zarzutów oraz innych okoliczności sprawy wraz ze wskazaniem, które zarzuty zostały udokumentowane, a które zostały odrzucone, oraz ze wskazaniem, jakie przepisy prawne zostały naruszone przez rzeczoznawcę majątkowego;

8)

wniosek o zastosowanie kary dyscyplinarnej, o której mowa w art. 178 odpowiedzialność zawodowa rzeczoznawcy majątkowego ust. 2 ustawy, albo o umorzenie postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej;

9)

podpisy członków zespołu;

10)

datę sporządzenia protokołu końcowego;

11)

inne informacje istotne dla sprawy będącej przedmiotem postępowania.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1 pkt 8, podejmowany jest większością głosów, a w przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego zespołu.

3.

Członek zespołu w zakresie wnioskowanej kary może złożyć do protokołu zdanie odrębne wraz z uzasadnieniem.

§ 16. Przekazanie dokumentacji z postępowania wyjaśniającego

1.

Zespół przekazuje odpowiednio przewodniczącemu Komisji albo zastępcy przewodniczącego dokumentację z postępowania wyjaśniającego, w tym protokół końcowy, nie później niż w terminie 30 dni od dnia ostatniego posiedzenia zespołu.

2.

Przewodniczący Komisji albo zastępca przewodniczącego sprawdza dokumentację z przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, podpisuje protokół końcowy, a następnie niezwłocznie przekazuje dokumentację ministrowi.

2a.

W przypadku stwierdzenia braków formalnych lub błędów w dokumentacji z przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego przewodniczący Komisji albo zastępca przewodniczącego zwraca dokumentację zespołowi w celu uzupełnienia lub poprawy.

3.

W przypadku stwierdzenia braków formalnych lub błędów w dokumentacji z przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego minister zwraca tę dokumentację w celu jej uzupełnienia lub poprawy.

§ 17. Zakres kosztów postępowania

Koszty postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej obejmują w szczególności wydatki na:

1)

organizowanie posiedzeń prezydium Komisji i posiedzeń plenarnych Komisji;

2)

organizowanie szkoleń dla członków Komisji i obrońców z urzędu;

3)

przygotowanie dokumentacji niezbędnej dla działalności Komisji;

4)

nabycie niezbędnych dla działalności Komisji materiałów biurowych oraz publikacji specjalistycznych;

5)

wynagrodzenia członków Komisji i obrońców z urzędu;

6)

podróże oraz noclegi członków Komisji i obrońców z urzędu;

7)

usługi pocztowe, usługi telekomunikacyjne oraz powielanie materiałów związanych z prowadzonymi postępowaniami wyjaśniającymi.

§ 18. Ustalenie kosztów postępowania

Koszty, o których mowa w § 17, ustala się na podstawie:

1)

rachunków;

2)

biletów za przejazd środkami transportu;

3)

potwierdzonych rachunków kosztów podróży;

4)

wniosków o wypłatę wynagrodzeń;

5)

innych dowodów potwierdzających poniesione wydatki.

§ 19. Zwrot kosztów podróży i noclegów

1.

Członkom Komisji i obrońcom z urzędu przysługuje zwrot kosztów podróży i noclegów, z tym że:

1)

koszty podróży transportem kolejowym są zwracane do wysokości ceny biletu drugiej klasy wraz z opłatami dodatkowymi, w tym miejscówkami;

2)

koszty podróży transportem autobusowym są zwracane do wysokości ceny biletu;

3)

koszty podróży transportem lotniczym są zwracane do wysokości ceny biletu w klasie ekonomicznej;

4)

koszty podróży samochodem prywatnym są zwracane w wysokości stanowiącej iloczyn przejechanych kilometrów najkrótszą trasą i stawki za jeden kilometr przebiegu; w uzasadnionych przypadkach może zostać zwrócony koszt podróży trasą optymalną;

5)

koszty noclegu zwraca się w wysokości poniesionych wydatków, jednak nie większej niż 450 zł za dobę hotelową.

2.

Stawka za jeden kilometr przebiegu, o której mowa w ust. 1 pkt 4, wynosi 0,45 zł.

3.

W przypadku odbycia podróży jednym samochodem przez kilku członków Komisji lub obrońców z urzędu zwrot kosztów podróży przysługuje wyłącznie temu członkowi Komisji albo obrońcy z urzędu, który jest właścicielem lub współwłaścicielem samochodu, albo temu członkowi Komisji albo obrońcy z urzędu, który użytkował samochód za pisemną zgodą właściciela.

4.

Koszty podróży i noclegów, o których mowa w ust. 1, są zwracane w przypadku, gdy posiedzenie Komisji odbywa się poza miejscowością zamieszkania członka Komisji lub obrońcy z urzędu.

5.

Członkowie Komisji lub obrońcy z urzędu dostarczają dokumenty potwierdzające odbycie podróży lub skorzystanie z noclegu w związku z ich udziałem w posiedzeniu Komisji nie później niż w terminie 21 dni od dnia zakończenia podróży. W przypadku doręczenia dokumentów za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640) termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem dokumenty te zostały nadane w placówce pocztowej operatora pocztowego.

§ 20. Wynagrodzenie Przewodniczącego i członków Komisji oraz obrońców z urzędu

1.

Przewodniczącemu Komisji albo zastępcy przewodniczącego przysługuje wynagrodzenie w wysokości 800 zł za każdą przygotowaną sprawę będącą przedmiotem postępowania wyjaśniającego.

2.

Członkom zespołu i obrońcom z urzędu przysługuje wynagrodzenie za rozpatrzenie sprawy w postępowaniu wyjaśniającym.

3.

Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 2, wynosi:

1)

950 zł za sprawę – dla przewodniczącego zespołu;

2)

750 zł za sprawę – dla członka zespołu;

3)

500 zł za sprawę – dla obrońcy z urzędu.

4.

W przypadku zmiany składu zespołu lub obrońcy z urzędu w trakcie postępowania wyjaśniającego wynagrodzenie
ustala się w wysokości określonej w ust. 3, w proporcji zachodzącej między liczbą posiedzeń zespołu, w których uczestniczył członek zespołu lub obrońca z urzędu, a liczbą wszystkich posiedzeń zespołu.

5.

Obrońcy z urzędu, który złożył rezygnację z obrony rzeczoznawcy majątkowego, wobec którego wszczęto postępowanie, wynagrodzenie nie przysługuje.

6.

Wynagrodzenia, o których mowa w ust. 1–4, wypłaca się po zakończeniu postępowania wyjaśniającego i przekazaniu dokumentacji ministrowi.

7.

Przewodniczącemu Komisji przysługuje miesięczne wynagrodzenie w wysokości 2500 zł.

§ 21. Przepis przejściowy

Dotychczasowe przepisy w zakresie wysokości wynagrodzenia członków Komisji Odpowiedzialności Zawodowej stosuje się do spraw, które zostały, do dnia 31 grudnia 2013 r., przekazane przez ministra właściwego do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa Komisji Odpowiedzialności Zawodowej w celu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.

§ 22. Utrata mocy rozporządzenia

Traci moc rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 11 stycznia 2008 r. w sprawie postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych, pośredników w obrocie nieruchomościami oraz zarządców nieruchomości (Dz. U. poz. 66 oraz z 2013 r. poz. 23).

§ 23. Wejście rozporządzenia w życie

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

----------
[Rozporządzenie zostało ogłoszone 04.03.2014 r. - Dz.U. z 2014 r. poz. 266 ]