Rozdział 6. Ustanawianie operatora wyznaczonego - Prawo pocztowe

Art. 71. Wybór operatora wyznaczonego

1.

Operator wyznaczony jest wybierany na okres 10 lat przez Prezesa UKE, w drodze decyzji, spośród operatorów pocztowych wyłonionych w drodze konkursu ogłaszanego przez Prezesa UKE.

2.

Do konkursu może przystąpić operator pocztowy prowadzący działalność pocztową na podstawie wpisu do rejestru, który:

1)

posiada zdolność ekonomiczną i techniczną obejmującą co najmniej:
a) sieć placówek pocztowych,
b) sieć centrów rozdzielczych,
c) środki transportu,
d) organizację przedsiębiorstwa,
e) płynność finansową,

2)

spełnia standard, o którym mowa w art. 26a standard usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego ustawy z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1797), potwierdzony uzyskaniem pozytywnego wyniku niezależnego audytu,

3)

spełnia warunki organizacyjno-techniczne do świadczenia publicznej usługi hybrydowej określone w ustawie z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 285)
- umożliwiające realizację zadań operatora wyznaczonego.

3.

Prezes UKE dokonuje wyboru operatora wyznaczonego, mając na uwadze:

1)

zachowanie ciągłości świadczenia usług powszechnych;

2)

zapewnienie wymaganych wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych oraz dostępności usług powszechnych;

3)

koszt świadczenia usług powszechnych przedstawiony przez operatora pocztowego;

4)

zapewnienie rentowności świadczenia usług powszechnych;

5)

zadania operatora wyznaczonego, w tym wykonywane na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa i porządku publicznego;

6)

zdolność ekonomiczną i techniczną operatora pocztowego do świadczenia usług powszechnych;

7)

zdolność do efektywnego świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego;

8)

zdolność do efektywnego świadczenia publicznej usługi hybrydowej.

4.

Decyzja o wyborze operatora wyznaczonego zawiera w szczególności:

1)

firmę przedsiębiorcy, określenie jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu głównego miejsca wykonywania działalności pocztowej;

2)

oznaczenie formy prawnej przedsiębiorcy i numer w rejestrze przedsiębiorców albo w innym właściwym rejestrze;

3)

numer identyfikacji podatkowej (NIP);

4)

numer w rejestrze;

5)

termin rozpoczęcia i zakończenia wykonywania obowiązku świadczenia usług powszechnych.

Art. 72. Ogłoszenie o konkursie na operatora wyznaczonego

1.

Prezes UKE ogłasza w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym oraz na stronie podmiotowej BIP konkurs na operatora wyznaczonego.

2.

Konkurs ogłasza się co najmniej na 12 miesięcy przed upływem terminu, na jaki został wybrany operator wyznaczony, lub każdorazowo w przypadku konieczności wyboru nowego operatora wyznaczonego.

3.

Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia:

1)

wymagany zakres informacji umieszczanych w ogłoszeniu o konkursie na operatora wyznaczonego, kierując się przepisami art. 46 obowiązek świadczenia usług powszechnych ust. 2 oraz mając na uwadze, że minimalny zakres informacji w ogłoszeniu o konkursie powinien obejmować co najmniej warunki uczestnictwa w konkursie, termin składania ofert i kryteria ich oceny;

2)

zakres wymaganej dokumentacji konkursowej, mając na uwadze kompletność dokumentacji niezbędnej do wyboru operatora wyznaczonego oraz to, że zakres dokumentacji konkursowej powinien co najmniej określać warunki uczestnictwa w konkursie, wymagania jakim powinna odpowiadać oferta i kryteria oceny ofert;

3)

tryb postępowania konkursowego, mając na uwadze przejrzystość, rzetelność i obiektywność postępowania konkursowego.

Art. 73. Uznanie konkursu na operatora wyznaczonego za nierozstrzygnięty

1.

Prezes UKE, w drodze decyzji, uznaje konkurs za nierozstrzygnięty, jeżeli:

1)

do konkursu w terminie określonym w ogłoszeniu nie przystąpił żaden operator pocztowy;

2)

żaden z operatorów pocztowych nie spełnił warunków uczestnictwa w konkursie;

3)

żaden z operatorów pocztowych nie zapewni realizacji zadań operatora wyznaczonego.

2.

Informacja o uznaniu konkursu za nierozstrzygnięty jest wywieszana w siedzibie Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej "Urzędem", oraz zamieszczana na stronie podmiotowej BIP.

3.

W przypadku gdy konkurs nie zostanie rozstrzygnięty obowiązki operatora wyznaczonego wykonuje dotychczasowy operator wyznaczony.

4.

Prezes UKE określa, w drodze decyzji, okres, na jaki przedłuża dotychczasowemu operatorowi wyznaczonemu wykonywanie obowiązków operatora wyznaczonego, nie krótszy niż 3 lata i nie dłuższy niż 10 lat, kierując się stopniem rozwoju konkurencyjnego rynku usług pocztowych, zakresem obowiązku, o którym mowa w art. 46 obowiązek świadczenia usług powszechnych ust. 2, koniecznością zachowania ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz ich dostępności, a także zapewnieniem świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej.

Art. 74. Ogłoszenie wyników konkursu na operatora wyznaczonego

Prezes UKE ogłasza wyniki konkursu przez ich wywieszenie w siedzibie Urzędu oraz zamieszczenie na stronie podmiotowej BIP. Prezes UKE informuje o wyborze operatora wyznaczonego, podając jego firmę, siedzibę i adres.

Art. 75. Unieważnienie konkursu na operatora wyznaczonego

1.

Prezes UKE z urzędu lub na wniosek uczestnika konkursu spełniającego wymogi przystąpienia do konkursu, o których mowa w art. 71 wybór operatora wyznaczonego ust. 2, złożony w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia wyniku konkursu, w drodze decyzji, unieważnia konkurs, jeżeli zostały rażąco naruszone przepisy prawa.

2.

Unieważnienie konkursu stanowi podstawę wznowienia postępowania w sprawie konkursu.

Art. 76. Informacja dla Komisji Europejskiej o wyborze operatora wyznaczonego

Prezes UKE niezwłocznie informuje Komisję Europejską o wyborze operatora wyznaczonego, podając jego firmę, siedzibę i adres oraz datę rozpoczęcia przez niego realizacji zadań operatora wyznaczonego.

Art. 77. Wygaśnięcie decyzji o wyborze operatora wyznaczonego

1.

Decyzja Prezesa UKE o wyborze operatora wyznaczonego wygasa w przypadku:

1)

wykreślenia operatora wyznaczonego z rejestru;

2)

wydania decyzji o zakazie wykonywania działalności pocztowej przez operatora wyznaczonego;

3)

wydania postanowienia o ogłoszeniu upadłości przedsiębiorcy będącego operatorem wyznaczonym.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes UKE, w drodze decyzji, wskazuje operatora pocztowego, który pełni obowiązki operatora wyznaczonego do czasu rozpoczęcia realizacji zadań przez operatora wyznaczonego wybranego w drodze konkursu.

3.

Prezes UKE określa, w decyzji, o której mowa w ust. 2, okres, na jaki powierza wykonywanie obowiązków operatora wyznaczonego, nie krótszy niż 12 miesięcy i nie dłuższy niż 3 lata, kierując się stopniem rozwoju rynku pocztowego, zakresem obowiązku, o którym mowa w art. 46 obowiązek świadczenia usług powszechnych ust. 2, koniecznością zachowania ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz ich dostępności, a także zapewnieniem świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej.

4.

Wydając decyzję, o której mowa w ust. 2, Prezes UKE bierze pod uwagę:

1)

zachowanie ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz ich dostępności;

2)

zdolność ekonomiczną i techniczną operatora pocztowego do świadczenia usług powszechnych;

3)

zdolność operatora pocztowego do wykonywania zadań, w tym na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego w zakresie wynikającym z obowiązków operatora wyznaczonego;

4)

zdolność do zapewnienia świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej.

5.

Decyzja, o której mowa w ust. 2, podlega natychmiastowemu wykonaniu.

6.

W przypadku gdy żaden z operatorów pocztowych nie spełnia kryteriów, o których mowa w ust. 4, Prezes UKE, w drodze decyzji, wskazuje operatorów pocztowych, którzy pełnić będą obowiązki operatora wyznaczonego, dokonując podziału tego obowiązku według kryterium terytorialnego lub poszczególnych usług powszechnych, lub świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej, w sposób zapewniający brak nakładania się obowiązku świadczenia tych usług. Przepisy ust. 3-5 stosuje się.

7.

W przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 6, operatorzy wyznaczeni są obowiązani do zawarcia, w zakresie niezbędnym dla zachowania interoperacyjności świadczenia usług powszechnych oraz publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej, umów o współpracy, w tym o wzajemnym dostępie do sieci pocztowej, na przejrzystych i niedyskryminujących warunkach.

Art. 78. Uchylenie decyzji o wyborze operatora wyznaczonego

1.

Prezes UKE może uchylić decyzję o wyborze operatora wyznaczonego w przypadku:

1)

uporczywego naruszania przez operatora wyznaczonego warunków świadczenia usług powszechnych,

2)

wykazywania przez operatora wyznaczonego rażąco wysokiego kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych,

3)

nierentowności usług powszechnych i uznania przez Prezesa UKE, że przedstawiony przez operatora wyznaczonego program działań na rzecz przywrócenia i utrzymania ich rentowności nie zapewni osiągnięcia tego celu
- jeżeli analiza rynku pocztowego wskazuje, że obowiązek świadczenia usług powszechnych może być zrealizowany przez innego operatora pocztowego.

2.

Prezes UKE jest obowiązany poinformować operatora wyznaczonego o stwierdzeniu zaistnienia przesłanek wymienionych w ust. 1, które mogą skutkować uchyleniem decyzji o wyborze operatora wyznaczonego.

3.

Jeżeli w terminie 6 miesięcy od dnia otrzymania przez operatora wyznaczonego informacji, o której mowa w ust. 2, stwierdzone nieprawidłowości nie zostały usunięte Prezes UKE uchyla decyzję o wyborze operatora wyznaczonego.

4.

W przypadku uchylenia decyzji o wyborze operatora wyznaczonego operator pocztowy wykonuje obowiązki operatora wyznaczonego do czasu przejęcia ich przez nowego operatora wyznaczonego.

Art. 79. Obowiązki operatora wyznaczonego zamierzającego zaprzestać świadczenia usług

1.

Operator wyznaczony, który z przyczyn nieleżących po jego stronie nie będzie mógł dalej świadczyć usług powszechnych lub publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, lub publicznej usługi hybrydowej, jest obowiązany niezwłocznie poinformować Prezesa UKE o zamiarze zaprzestania świadczenia tych usług, a także o działaniach podjętych dla zachowania ciągłości ich świadczenia.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes UKE uchyla decyzję o wyborze operatora wyznaczonego.

3.

Operator pocztowy nie może zaprzestać świadczenia usług powszechnych lub publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, lub publicznej usługi hybrydowej do czasu przejęcia ich świadczenia przez nowego operatora wyznaczonego.

Art. 80. Podanie do publicznej wiadomości informacji dotyczących operatorów wyznaczonych

Prezes UKE podaje do publicznej wiadomości na stronie podmiotowej BIP informację o:

1)

zmianie operatora wyznaczonego;

2)

przedłużeniu wykonywania obowiązków dotychczasowemu operatorowi wyznaczonemu w trybie art. 73 uznanie konkursu na operatora wyznaczonego za nierozstrzygnięty ust. 4;

3)

prawach i obowiązkach operatorów wyznaczonych ustanowionych w trybie art. 77 wygaśnięcie decyzji o wyborze operatora wyznaczonego ust. 2, 3 i 6;

4)

terminie rozpoczęcia i zakończenia wykonywania obowiązków operatora wyznaczonego.

Dz.U.2023.0.1640 t.j. - Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe