I SA/Sz 349/14

Uzasadnienie

A T pismem z dnia 11 lutego 2014 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie z dnia 19 grudnia 2013 r., uchylającą decyzję organu pierwszej instancji w całości i określającą stronie zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc październik 2009 r. w wysokości [...] zł.

Pismem z dnia 27 marca 2014 r. strona skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jej sytuacja majątkowa nie pozwala uregulować kwoty zaległości podatkowej w podatku akcyzowym bez uszczerbku koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Strona utrzymuje się z wynagrodzenia uzyskiwanego z umowy o pracę - w wysokości [...] zł netto. Z mężem W T ma ustanowioną rozdzielności majątkową ale gospodarstwo domowe prowadzą wspólnie, gdyż samodzielnie nie byliby w stanie się utrzymać. Koszty utrzymania mieszkania i bieżącego utrzymania swojej rodziny, strona wyliczyła na kwotę [...] zł ( miesięcznie).

Zdaniem skarżącej, jej sytuacja majątkowa nie pozwala na uiszczenie zaległości podatkowej w podatku akcyzowym za miesiąc październik 2009 r. w kwocie [...] złotych wraz z odsetkami ustawowymi w całości, a tym bardziej jednorazowo.

Skarżąca wskazała, że wartość zaległości podatkowej dochodzonej przez organ podatkowy jest znaczna, zaległość podatkowa z okresu maj - październik 2009 r. wynosi łącznie [...] zł. W ocenie skarżącej, wyegzekwowanie tej kwoty doprowadzi nie tylko do niebezpieczeństwa ale i do poniesienia straty na życiu i zdrowiu, skarżącej oraz jej rodziny.

Skarżąca zaznaczyła, że podatek akcyzowy za okres maj - październik 2009 r. został ustalony pierwotnie dopiero decyzjami Naczelnika Urzędu Celnego w styczniu 2013 r. Do tego momentu, skarżąca pozostawała w całkowitym przeświadczeniu, iż wymagany podatek akcyzowy za posiadane przez nią towary został uiszczony na wcześniejszym etapie obrotu wobec czego, nie miała także świadomości konieczności poczynienia oszczędności celem jego uregulowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.(...)

Przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym poprzez wstrzymanie wykonania aktu jest zatem wyjątkiem od zasady wykonalności decyzji ostatecznej i następuje wyłącznie na wniosek strony skarżącej która winna wykazać, że wykonanie zaskarżonego przez nią aktu wywoła skutki, o jakich mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Z kolei, na Sądzie spoczywa obowiązek dokonania wszechstronnej i rzetelnej oceny okoliczności zarówno wskazanych we wniosku, jak i w nim niepodniesionych, ale możliwych do ustalenia na podstawie akt sprawy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2012 r., sygn. akt II FZ 497/12, dostępne w CBOiS; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, Lex nr 192964).

W rozpoznawanej sprawie A T wskazała, że jej sytuacja majątkowa nie pozwala uregulować kwoty zaległości podatkowej w podatku akcyzowym bez uszczerbku koniecznego utrzymania siebie i rodziny.

Rozpoznając wniosek strony skarżącej, Sąd stwierdził, że wprawdzie uzasadnienie tego wniosku jest dosyć lakoniczne, to jednak twierdzenia strony są poparte znajdującymi się w aktach sprawy dokumentami. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca została w sprawie zwolniona od wpisu od skargi ponad kwotę 50 zł. Zdaniem Sądu w sytuacji, gdy stan majątkowy strony jest tego typu, że uzasadnia pomoc materialną Skarbu Państwa (w postaci zwolnienia od kosztów sądowych), można ze znacznym prawdopodobieństwem uznać, że wykonanie zaskarżonej decyzji pozbawi skarżącą środków utrzymania, zwłaszcza gdy uwzględni się wartość egzekwowanej należności, która wynosi w niniejszej sprawie [...] złotych zł. Nadto, Sądowi z urzędu wiadomym jest, że w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie toczą się również inne sprawy skarżącej w przedmiocie podatku akcyzowego za poszczególne miesiące 2009 r. a łączna kwota zaległości podatkowej wynosi [...] zł. Taka sytuacja postrzegana jest w orzecznictwie jako (potencjalna) szkoda uzasadniająca wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (zob. np. post. NSA z 26 marca 2010 r., II FZ 51/10, CBOSA).

Zdaniem Sądu, kwoty do zapłaty wynikające z przedmiotowych decyzji wskazują na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Choć inne są przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a inne do przyznania prawa pomocy, gdyż są to zupełnie różne postępowania, to jednak Sąd dokonał oceny dokumentów znajdujących się w aktach sprawy i doszedł do przekonania, że stan finansowy, majątkowy i osobisty strony uzasadnia udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji

W tym stanie sprawy, Sąd na podstawie przepisu art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji.